Уже в 2017 году власти РФ пришли к выводу, что игнорировать развитие криптовалютной индустрии теперь невозможно. Необходимо дать ей правильное определение в законе, а также регулировать все правовые отношения участников этой сферы. Тем не менее, сделать это оказалось непросто.
На данный момент закон по-прежнему недоработан и не учитывает всех нюансов. Криптовалюты продолжают развиваться стремительными темпами, но вне правового поля.
С чего все начиналось
Осенью 2017 года президент поручил чиновникам подготовить документы по регулированию криптовалют. В мае 2018 в Госдуме были представлены три законопроекта:
о цифровых финансовых активах;
о цифровых правах;
о привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ.
Второй вступил в силу с 1 октября 2019 года, а третий – с 1 января 2020 года. С законом о цифровых финансовых активах все было не так просто. Длительно шли споры об использовании терминов «цифровые деньги», «майнинг», «криптовалюта». Чиновники сочли их сленговыми.
Также в первой версии законопроекта в принципе не регулировались близкие к криптовалютам области, такие как майнинг. Многократно срывались сроки рассмотрения законопроекта.
Доработанная версия появилась в январе 2019 года. Было расширено понятие цифровых финансовых активов, или ЦФА, но о полной легализации говорить было рано. Разрешить криптовалюты оказалось невозможным, пока этот шаг не одобрит Центробанк.
Позиция ЦБ РФ по этому вопросу довольно категорична:
ЦБ признает преимущества блокчейна, но читает, что их недостаточно. В области аккредитивов и гарантий могут существовать и другие инструменты, гарантирующие сторонам доверие.
Люди склонны переоценивать криптовалюты, создавая ненужный ажиотаж вокруг них и стимулируя неконтролируемые скачки цены.
ЦБ сосредоточен на развитии проектов в банковском секторе, а финансово-технологические компании не получают от него особой поддержки.
ЦБ однозначно против использования криптовалют как средства платежа из-за высоких рисков: активной волатильности, деятельности мошенников и связи с отмыванием денег и терроризмом. При этом он готов сделать послабления для стейблкоинов.
ЦБ РФ не видит разницы между обычными электронными платежами и CBDC – цифровыми валютами Центробанков, и не видит смысла развиваться в этом направлении.
Тем временем доработка законопроекта снова замедлилась из-за новостей о пандемии короновируса, хотя Россия при этом вошла в десятку стран с самым большим объемом мощностей для майнинга.
Новые версии закона о ЦФА
В мае 2020 появилась новая редакция законопроекта. Криптосообщество ожидало смягчения условий, однако, депутаты предложили более строгое регулирование для индустрии. Так, появилась административная и уголовная ответственность за противозаконные операции с ЦФА. Многие приравняли его к запрету криптовалют.
В то же время Министерство экономики (а также многие другие ведомства) выступило против такого решения, поскольку оно могло негативно повлиять на приток средств в бюджет. Государству невыгодно, чтобы криптостартапы ушли из России.
В дальнейшем события развивались так:
Росфинмониторинг предложил использовать искусственный интеллект для анализа транзакций в криптовалюте. Проект получил название «Прозрачный блокчейн». Подобная технология уже была опробована для поиска транзакций, связанных с наркотрафиком.
Летом Российский союз промышленников и предпринимателей предложил властям ввести особый налоговый режим для операций с ЦФА.
Минфин разработал поправки, предусматривающие уголовную ответственность за недекларирование криптовалюты на сумму от 45 млн рублей. Владельцы активов будут обязаны декларировать валюту, если остаток на кошельке превышает 600 тысяч рублей (по курсу на день транзакции).
Банкам разрешили блокировать счет в случае подозрений на оборот криптовалюты.
Мы не знаем, что дальше будет с криптовалютой в России, но уже рассказывали об экспертных мнениях на этот счет. Ясно одно: запрет ЦФА очень маловероятен, а вот строгое регулирование, предусматривающее административные и уголовные наказания, вполне может быть введено.
Поэтому многие инвесторы и спекулянты торгуют криптовалютой уже сейчас, пока все детали не определены законом.
Weenax рекомендует использовать для этого криптобиржу Binance, а мы заплатим вам кэшбэк с комиссий по криптовалютным транзакциям на ней.