В России приняли закон «О цифровых валютах и цифровых правах», который вводит полноценное регулирование криптовалютного рынка. Основные положения должны начать действовать с 1 сентября 2026 года, при этом участникам рынка дадут переходный период до 1 июля 2027 года. За это время должны появиться лицензированные биржи, брокеры, обменники и депозитарии, а пользователи смогут подготовиться к новым правилам.
Закон не запрещает россиянам владеть криптовалютой. Главные изменения касаются того, где ее можно будет покупать, продавать, обменивать и хранить, если пользователь хочет работать внутри российского правового поля. Разберем, что нужно знать владельцам биткоина, USDT и других криптовалют.
Владеть криптовалютой можно
Сам по себе факт владения криптовалютой остается законным. Более того, цифровая валюта признается имуществом, права на которое можно защищать в суде. Если человек купил криптовалюту и просто держит ее, ему не нужно декларировать ее в налоговой.
Можно хранить криптовалюту в том числе и на некастодиальном кошельке. Это те кошельки, ключи от которых находятся у самого пользователя. Это могут быть приложения вроде Trust Wallet или MetaMask, а также аппаратные устройства Ledger и Trezor. В законе такой кошелек называется адресом, который не администрирует цифровой депозитарий. Владельцем криптовалюты признается человек, который контролирует ключ и может самостоятельно распоряжаться активом.
При этом российская регулируемая инфраструктура будет строиться вокруг цифровых депозитариев. Они станут хранить криптовалюту и ключи клиентов, проводить идентификацию и проверять операции. Но государство не сможет полноценно защитить пользователя, если проблема возникнет на иностранной бирже или в зарубежном DeFi-сервисе. Разбираться с блокировкой, банкротством или потерей средств придется по правилам другой страны.
Где можно будет покупать и продавать криптовалюту
В России появятся пять категорий регулируемых участников крипторынка:
биржи;
брокеры;
управляющие компании;
цифровые депозитарии;
обменники.
Их деятельность будет контролировать Банк России. Пользователи смогут проверять компании по официальным реестрам. Банки будут обязаны отказывать в переводах в адрес нелегальных криптосервисов. Это может затронуть платежи по картам и рублевые переводы, связанные с зарубежными биржами, P2P-площадками и незарегистрированными обменниками.
Иностранная биржа теоретически сможет работать в России через зарегистрированную российскую компанию. Но пока неизвестно, захотят ли крупные международные площадки входить в эту систему. Сам доступ к зарубежным биржам или личным кошелькам закон технически не отменяет. Однако такие сервисы будут находиться за пределами российского правового поля, а пополнять их с российского банковского счета станет сложнее.
Какие ограничения введут для обычных пользователей
Закон разделяет пользователей на квалифицированных и неквалифицированных инвесторов.
Большинство обычных владельцев криптовалюты попадут во вторую категорию. Чтобы покупать криптовалюту через российского посредника, им потребуется:
пройти тестирование;
ознакомиться с уведомлением о рисках;
соблюдать установленный лимит;
выбирать активы из перечня Банка России.
В новостях часто встречается лимит 300 тыс. рублей в год. Но в принятом тексте закона фиксированной суммы для криптовалюты нет. Конкретный предел должен отдельно установить Банк России.
Квалифицированные инвесторы получат более широкий доступ и не будут ограничены таким лимитом. При этом подтвердить статус можно будет не только размером капитала, но и опытом, образованием и историей операций.
Какие криптовалюты будут доступны
Неквалифицированные инвесторы не смогут легально покупать через российские биржи любые монеты по своему выбору. Для них Банк России составит перечень наиболее крупных и ликвидных криптовалют. При отборе будут учитывать капитализацию, объем торгов и продолжительность публичной истории актива.
Предварительным требованиям соответствуют только несколько крупнейших криптовалют. В разных оценках упоминаются биткоин, Ethereum, USDT, USDC, BNB и некоторые другие активы. Но точного списка пока нет — его должен опубликовать Банк России.
Если токен не попадет в перечень, это не означает, что владеть им станет запрещено. Ограничение касается его покупки и продажи неквалифицированными инвесторами внутри регулируемой российской системы.
Что изменится для P2P и обменников
Самые заметные изменения ждут пользователей P2P и криптообменников. До 1 июля 2027 года действует переходный период. После него обмен криптовалюты внутри России должен проходить через компании, которые вошли в реестр Банка России. По закону обменной деятельностью могут признать две и более операции в месяц на общую сумму свыше 3,5 млн рублей. Человеку или компании с таким оборотом потребуется статус зарегистрированного обменника.
Это особенно важно для активных P2P-трейдеров. Пользователь может считать, что просто регулярно покупает и продает USDT, но по объему и частоте его действия уже могут выглядеть как профессиональная обменная деятельность. Одновременно готовится отдельная ответственность за незаконный криптообмен. В новостях упоминаются крупные штрафы и лишение свободы, но этот законопроект пока не принят окончательно. Он должен начать работать не раньше июля 2027 года.
Обычному пользователю не нужно панически закрывать все операции уже сейчас. Но стоит учитывать, что привычная схема с переводом рублей незнакомому человеку по номеру карты постепенно будет уходить из легального поля.
Можно ли выводить криптовалюту за границу
Банк России заявил, что отдельного лимита на вывод криптовалюты за рубеж не планируется. В этом вопросе у квалифицированных и неквалифицированных инвесторов должны быть равные возможности. Но отсутствие лимита не означает, что криптовалюту можно будет выводить из российского депозитария на любой адрес без проверки.
Порядок переводов на личные некастодиальные кошельки и зарубежные платформы еще должен уточнить ЦБ. Из действующей версии следует, что регулируемые посредники будут проверять получателя, происхождение активов и статус иностранной платформы. При переводе крупной суммы также могут действовать антимошеннические ограничения. Например, для некоторых операций на внешние адреса предусмотрена задержка до 48 часов. Поэтому после запуска российской инфраструктуры стоит заранее проверять правила конкретного депозитария или биржи. Они могут отличаться от привычного вывода с зарубежной криптоплатформы.
Нужно ли платить налоги
Новый закон не отменяет налогообложение криптовалюты. Если человек только покупал и хранил актив, налог обычно не возникает. Он появляется при продаже криптовалюты с прибылью или при получении дохода в криптовалюте.
Если пользователь раньше продавал криптовалюту, но не отражал прибыль в декларации, юристы советуют проверить операции за предыдущие годы. При необходимости можно подать уточненные декларации и доплатить налог с пенями. Для расчета понадобятся документы, подтверждающие цену покупки. Без них налоговая может не принять расходы и посчитать налог с полной суммы продажи.
Поэтому уже сейчас стоит сохранить:
историю сделок на биржах;
банковские выписки;
чеки обменников;
подтверждения P2P-переводов;
адреса кошельков и хеши транзакций;
документы о получении криптовалюты в качестве оплаты.
Эти данные могут понадобиться не только налоговой. Лицензированные обменники и депозитарии будут проверять происхождение средств и историю монет.
Можно ли платить криптовалютой
Расплачиваться криптовалютой за товары и услуги внутри России по-прежнему нельзя. Новый закон разрешает владеть, покупать, продавать и обменивать цифровую валюту, но не делает ее законным платежным средством. Внутри страны таким средством остается рубль. Исключение предусмотрено для внешнеэкономической деятельности. Российские компании смогут использовать криптовалюту при расчетах с иностранными контрагентами.
Что стоит сделать владельцам криптовалюты
До начала полноценного регулирования остается переходный период. Панически продавать криптовалюту или закрывать личные кошельки не нужно. Гораздо полезнее навести порядок в документах:
записать, какие активы, когда и за какую сумму были приобретены;
скачать историю операций с бирж и P2P-площадок;
сохранить банковские выписки и подтверждения переводов;
проверить, были ли прибыльные продажи, с которых следовало уплатить налог;
не смешивать личные операции с регулярной обменной деятельностью;
осторожнее принимать криптовалюту с неизвестных адресов.
Последний пункт становится особенно важным. Российские посредники будут проводить AML-проверки монет. Если активы связаны с мошенничеством, санкционными адресами, даркнетом или взломанными сервисами, их могут не принять или заморозить до выяснения обстоятельств.
Проверять историю контрагента лучше до сделки, а не после того, как деньги уже попали на кошелек.