В последнее время россияне все чаще сталкиваются с тем, что при пополнении счета онлайн-казино, покер-рума и букмекерской конторы средства с банковской карты возвращаются обратно. Все дело в том, что банки постепенно внедряют инструментарий для реализации закона о запрете пополнения игорных сайтов.
Однако паниковать раньше времени не стоит. В этой статье мы рассмотрим, что декларирует этот закон и как на него реагировать обычному игроку.
Речь пойдет о законе 2006 года, последние правки к которому вступили в силу в мае 2018 года. Только через полгода после этого некоторые банки начали следить за его выполнением. При этом под удар попали не только игорные сайты, но и иностранные платежные системы.
С чем столкнулись игроки при пополнении
Отправляя деньги на депозит с карты или банковского счета, гемблеры в РФ столкнулись с проблемой: некоторые банки не пропускают транзакции и возвращают платежи. Объясняя причины отказа в переводах, банки присылают такое сообщение:
Согласно Федеральному закону РФ N 358-ФЗ от 27.11.2017 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» недоступны платежи по картам в пользу зарубежных заведений, занимающихся организацией и проведением азартных игр».
Поправки с запретом платежей в пользу игорных сайтов вступили в силу 26 мая 2018 года, однако технически банки не были подготовлены к его реализации. На данный момент о готовности его исполнять заявили:
26 октября 2018 года Коммерсант опубликовал заявление пресс-службы Сбербанка об отказе в платежах в игорные заведения согласно пункту 3 статьи 5.1 поправки.
Пресс-служба ВТБ отметила, что банк технически подготовлен к выявлению и блокировке платежей в зарубежные игорные заведения.
О том, что платежи через Тинькофф-банк перестали проходить, сообщили его клиенты, которые пользовались картами, чтобы пополнять депозиты игорных сайтов.
Напомним, что в России их деятельность запрещена, поэтому Роскомнадзор периодически блокирует сайты известных гемблинговых компаний.
Предпосылки принятия закона о запрете платежей
в зарубежные игорные заведения
Центробанк и Федеральная налоговая служба (ФНС) будут следить за выполнением закона банками и платежными системами. На последнюю возложена и обязанность по составлению реестра организаций, для которых нужно блокировать переводы.
Декларируемые цели закона – противодействие нелегальной деятельности зарубежных компаний в России, а также борьба с отмыванием денег посредством казино. Полностью ограничить население от игры за рубежом практически невозможно, но часть россиян, столкнувшись с трудностями, может перейти на российских операторов. Один лишь теневой оборот рынка онлайн-казино оценивается в $ 3 млрд, без учета сфер беттинга и покера. Даже половина такого оборота, переведенная в легальное поле, существенно повысит объем налоговых поступлений.
Для российского игорного бизнеса закон тоже может быть выгоден – в том случае, если он будет работать эффективно. В притоке новых пользователей особенно нуждаются местные букмекеры. Тем не менее, многие гемблеры продолжают искать пути обхода закона.
В чем суть закона
О запрете проведения платежей в пользу иностранных игорных сайтов впервые заговорили в 2015 году. Однако на тот момент подобный законопроект сочли нецелесообразным и Центробанк, и Минэкономразвития. Новая версия была готова в феврале 2017 года. Она прошла множество стадий одобрения:
правительственной комиссией по законопроектной деятельности;
Госдумой РФ;
комитетом Госдумы по бюджету и налогам;
Советом Федерации;
президентом Владимиром Путиным.
В конечном итоге запрет был закреплен в поправке №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года. Официально закон вступил в силу 26 мая 2018 года.
Почему запрет не так страшен, как кажется
Реализовать такой запрет на практике будет непросто. Банки блокируют платежи согласно присваиваемому им идентификатору. Он показывает, что деньги идут в игорное заведение. Список всех направлений, которым нужно присвоить такой идентификатор, ФНС еще не составила.
Процедура составления реестра игорных заведений сама по себе достаточно длительная. По каждой зарубежной организации ФНС собирает информацию и проводит «контрольную закупку», чтобы доказать, что она действительно занимается игорной деятельностью. Поэтому у компаний и игроков есть время, чтобы обдумать дальнейшие варианты.
Большинство банков ожидают дальнейших инструкций ФНС. Игроки жалуются на форумах, что часть платежей не проходит. Блокировать транзакции на постоянной основе, как уже говорилось выше, начали только три банка: Сбербанк, ВТБ и Тинькофф. Пока нет реестра, они ограничивают все платежи в пользу офшорных компаний, а также платежных систем Skrill и NETELLER, чтобы перестраховаться.
Опыт других стран
США
Опыт показывает, что введение подобных запретов за рубежом не было эффективным. Например, в 2006 году в США вышел закон UIGEA, который запрещает банкам переводы на игорные сайты, грозя крупными санкциями. Несмотря на это, американцы до сих пор делают депозиты в покер-румы и казино посредством американских банков. Сложности могут возникать в некоторых штатах, где особенно строго следят за соблюдением запрета, и в крупных банках.
Норвегия
Такой же запрет ввела Норвегия в 2010 году для борьбы с лудоманией. Более того, азартные игры там запрещены не только для бизнеса, но и для самих игроков с 2008 года. Несмотря на это, нетрудно найти офшорные сайты, где принимают норвежские кроны, и ни один норвежский игрок в итоге так и не был наказан за нарушение запрета (даже при пополнении с карты норвежского банка).
Как показывает опыт других стран, соблюдение подобных законов слишком трудно обеспечить по многим причинам:
с технической точки зрения, поскольку такие платежи требуют ручной обработки;
международные эмитенты, такие как Visa и Mastercard, не меняют сложные внутренние механизмы работы из-за изменений законодательства отдельной страны;
ограничивается свободная конкуренция, что отрицательно сказывается на положении дел в индустрии.
Наши рекомендации в данной ситуации
Хотя на данный момент у некоторых игроков возникли сложности с пополнением игорных сайтов, Skrill и NETELLER, волноваться о проблемах пока рано.
Мы предлагаем рассмотреть такие варианты:
Ждать решений игорных сайтов и платежек
В первую очередь, сами игорные компании заинтересованы в том, чтобы их российские пользователи были довольны. Те, кто боится за свои деньги, могут вывести их со счета и подождать, пока не будут предложены альтернативные способы пополнения.
Удлинять цепочку посредников
Теоретически можно перевести деньги, удлинив цепочку платежей. Конкретных работоспособных схем в сети пока нет, но никто не мешает экспериментировать со сторонними сервисами и организациями, которым вы доверяете.
Попробовать платежную систему ecoPayz
Что можно сделать уже сейчас? Зарегистрировать кошелек в ecoPayz. Это британская платежная система, переводы в которую банки пока не блокируют (в отличие от Skrill и NETELLER). Исключение — крупные государственные банки, с которыми платежная система не работает.
Использовать криптовалюты
Наиболее безопасный, на наш взгляд, вариант – переходить на криптовалюту. С ней удобно можно работать и в платежных системах, но не все опции доступны, и не во всех странах. Так что лучше выбрать крупную биржу.
Игроков можно понять в их стремлении играть за рубежом: российские конторы не могут удовлетворить все потребности гемблеров, потому что рынок недостаточно развит и во многом ущемлен законодательно. Поэтому основная аудитория уже приспособилась к постоянным трудностям – освоила обход блокировки, криптовалютные кошельки и иностранные платежные системы.